申论资料-【政政日上】“每日一练--申论
2013-03-16 10:23:23 来源： 评论：0 点击：
要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。一时间，关于海南导游是骗子、太黑的职责声不断。这都是被逼的，零付费压得导游喘不过气来，导致海南整个旅游产业的畸形
要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。
一时间，关于海南导游是“骗子“、“太黑”的职责声不断。“这都是被逼的，零付费压得导游喘不过气来，导致海南整个旅游产业的畸形。”曾任海南导游工会主席的老陈道出了其中的无奈：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游。【批注1：题目中观点的出处，同时也奠定了这则材料肯定导游欺客、宰客根源在于“零负团费”的基调】
海南导游工会的老陈认为，旅行社为了争取到更多客源，只能低价竞争，降价，一直降到成本以下。牺牲的这部分就是本应给导游的工资、养老保险等保障。旅行社把压力都转嫁到导游身上，使导游的最大压力不是如何提供更好的导游服务，而是如何“填充”（导游行话，由于旅行社零负团费接团，导游要先垫付不够的团费），如何减少整个团队的成本。【批注2：零负团费旅游是导游欺客、宰客的根源的原因之一：旅行社将压力转嫁到导游身上，导游不可能提供更好的服务】
“海南旅游的畸形发展，都是零负团费惹的祸。除了拼命带购物点推销自费项目外，导游别无选择。”老陈告诉记者，不只是海南存在这种情况，主要是廉价游，无论境内境外都有着同样的情况。【批注3：零负团费旅游是导游欺客、宰客的根源的原因之二：导游拼命把游客带到购物点推销自费项目】
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“零负团费，从一开始就把游客和导游逼到了一个不正常的关系上，必然会出现导游欺骗、诱导、迷惑游客消费、‘加点’等不良现象，不这样导游不仅白干，而且有可能亏本。”【 批注4：零负团费旅游是导游欺客、宰客的根源的原因之三：从一开始就将游客和导游逼到了一个不正常的关系上，导致出现欺骗、诱导、迷惑、游客消费、加点等现象出现】徐导游表示，明知是“填坑”团也要接，你不接，旅行社不仅要从押金里扣罚款，还可以让你以后几乎没团可接，要接只有“填坑”团，因此导游只有抱着碰运气的心理接团。
长期接国外的徐导游认为，海南应该向日本旅游界学习，在所有出境游中的价格一直很高，日本地接社在报价时始终把导游的收入包含在团费内，因为他们相信自己的旅游优势。事实也证明游客没有因为高团费而不去日本旅游。海南旅游资源的优势十分明显，地接社完全有理由相信高价团同样会有人来，可大家却没有这个信心，只知道一味压价。
徐导游说，如果海南导游能像日本导游那样有了收入保障，自然不会强制消费，游客的利益便会得到保证，出游乐趣也明显增多了。保护了导游的利益就等于保护游客的利益，也就保护了旅游行业的利益。【批注5：解决导游欺客宰客的措施之一：保障导游的收入，切实保护导游的利益】
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海南的星级酒店评定严重缩水，好的景点和好的项目都要自费，团餐标准低。这些全岛的普遍现象不只导游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不规范，不能只是一味地指责导游。【批注6：解决导游欺客宰客的措施之二：加强旅游市场监管，统一规范旅行社的操作】选择品质线路，不选低价团，导游的收入得到保障，游客的出游乐趣也就得到保障。
题目要求对老陈的观点进行评述，显然，属于针对某一观点进行评论型分析题，作答思路包括破题表态和具体分析两部分。
首先，破题表态。由【批注1】可知，我们应该认同老陈的观点，即“零负团费”旅游是导游欺客、宰客的根源。
首次，具体分析
第一，分析“‘零负团费’旅游是导游欺客、宰客的根源”这句话的原因，要点可以从老陈和徐导游的相关表述中提炼出来。【批注2】和【批注3】是材料中老陈关于“零负团费”旅游是导游欺客、宰客根源的观点，【批注4】是材料中徐导游关于“零负团费”旅游是导游欺客、宰客根源的观点。具体包括旅行社把零负团费的具体压力转嫁到导游身上，把导游和游客逼到了一个不正常的关系上。致使导游欺骗、诱惑、迷惑游客消费、加点不良现象发生。
第二，简要分析“零负团费”带来的更严重的影响，并提出解决措施。“零负团费”的影响简单带过即可，即不仅使导游陷入欺客、宰客的恶性循环，还严重影响了旅游市场的正常发展。解决导游欺客、宰客的措施见【批注5】和【批注6】。在整理答案的过程中，考生应按照字数的要求进行适当的扩充，内容不要过于单薄。
参考答案
“零负团费”旅游是导游欺客、宰客的根源。由于旅行社零负团费接团，导游要先垫付不够的团费，无形中就把财政压力都转嫁到导游身上，由此，导游的最大压力不是如何提供更好的导游服务，而是如何减少整个团队的成本，收回自己垫付的费用，所以除了拼命带购物点推销自费项目外，他们别无选择。“零负团费”旅游。从一开始就把游客和导游逼上了一个不正常的关系上，必然会出现欺骗、诱导、迷惑游客消费、“加点”等不良现象，不采取这些措施，导游的经济收入将难以保障。
“零负团费”旅游除了让导游欺客、宰客的恶性循环外，更重要的是严重影响了旅游市场的正常发展，不只是海南，只要是廉价游，其本质和造成的后果是一样的。结局的办法就是取消零团费旅游，保证导游的基本权利，是旅游市场回归正常，比如日本旅游的发展模式就值得借鉴。要注重保护导游的利益，只有导游利益得到了保证，游客和整个旅游业的利益才能得到真正保护。
