“表态”,是一个多么值得玩味的词汇。虚应故事又各有算盘,表面应承再阳奉阴违,两个字就能带出一种典型的中国式语境。二线城市的“表态”并不仅仅暴露出了在房地产调控问题上地方与中央的利益博弈,更展现了一种危险的现象——楼市有泡沫,楼市调控政策也有泡沫。
这一轮二线城市的房产调控政策,基本上是沿袭目前常见的调控手段:增加土地供应、保障房建设,再以限购限贷平抑市场需求。一线城市越调控越涨价的前车之鉴已经证明了这类调控手段的效用,一刀切式的打压办法也使其备受公平性的质疑。但即便是这种简单的“加减法”式的调控,到一些二线城市那里又再次打了折扣,“对市场影响微乎其微”的结果几乎是必然的。
现在看来,给楼市降虚火的同时,也要挤压这种房产调控的政策泡沫。以限购限贷、增加交易过程税费为主要手段的调控,不但已被证明效果相当有限,而且给各个地方执行留下了讲价和各自为政的空间。这相当于在错误的调控方向上再叠加变形的执行过程,直接导致了目前以泡沫政策对泡沫楼市的荒唐景象。
虑及有效性和公平性,减少交易环节税费、建立对保有环节的税收(即房产税)应是改革的大方向所在。若不动产登记周密可靠,房产税不仅能控稳房地产市场,抑制囤房炒房;而且能增加地方税源,使地方政府逐渐和土地财政相剥离。前者止沸、后者抽薪,都能达到平抑房价的目的。国家统一调配下又照顾到地方利益,也使得后者减少了出台泡沫政策的必要和冲动。
更有价值的是,房产税能够有效分类各类购房者、不动产保有者,内含对各个阶层的区别对待,而不是将刚需和囤房者、弱势群体和既得利益者放在同一个平台上概而论之,价值指向上体现出了现代社会的治理特征。此外,假设不动产统一登记制度能够建立、各地房产信息联网能够达成,必会暴露出体制内的“权贵资产阶级”,极大地挤压后者非法保有的不动产,这不仅是搂草打兔子的好处,在反腐、吏治等层面肯定会产生深远影响。
若不全面推行不动产登记和以此为基础的房产税制度,房地产调控就难谈决心和诚意。既无诚意,就不可避免地方以虚对虚的态度,也没理由苛责其观望盘算的心态。三中全会前后,建立不动产统一登记的政策动向越来越明晰,多年来难以推进的困局似乎又有破局希望。冀望这次改革能改变目前各个利益方揣着明白装糊涂的荒唐局面,别再让老百姓的改革热情空掷。
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