去年,中央政府努力简政放权,一年时间,下放取消的审批事项达416项。简政放权确实激发了市场活力、调动了社会的创造力。据有关方面统计,去年新注册企业增?恿?27.6%,其中私营企业新增30%,这是十多年来最高的。 今天,李克强总理又强调,要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”,确实让人欢欣鼓舞,这是为市场再次松绑,为政府划红线。
要发挥市场对资源配置的决定性作用,必须为市场主体松绑。我国经过30多年的改革开放,人口红利、资源红利、经济结构红利能释放的基本上都得到了释放,随之而来的是GDP增长放缓、市场主体特别是中小民营企业处境艰难。民营企业运转不灵,唯有向市场要效益,唯有向政府要权力,唯有“法无禁止即可为”释放红利,才能赢得更多生存发展空间。因此,李克强让市场主体“法无禁止即可为”的思想,无疑是再次为市场主体松绑,帮民营企业拓宽生存发展空间。再次让人们看到了国家深化改革的坚强决心。
与让市场主体“法无禁止即可为”相对立的,要让政府部门“法无授权不可为”,这再次提醒各级政府和职能部门,什么该管,什么不该管。要依法行事,如果管了不该管的事,那就是触碰了“法无授权”的红线。因此,今后政府部门不但要谨慎运用手中每一份权力,还必须尊重市场主体的每一份权利。要建立明确的权力清单,并且“照单行事”。要真正认识到,只有切实改变政府职能,从源头上减少审批环节、审批事项,降低审批门槛,才能处理好政府与市场、社会的关系,才能激发市场活力,使市场在资源配置中发挥基础性作用。
改革就是革命。让市场主体“法无禁止即可为”是改革的大方向,也是时代发展的潮流,谁都不能逆潮流而动。让政府部门“法无授权不可为”,是保障深化改革的刚性制度,是建设法治政府的题中应有之义。因此,各级政府部门,不能抱着权力恋恋不舍,更不能在法律之外自我赋权,进行权力扩张。而要严格遵守法律、法规,“法无授权而不为”,敬畏手中的权力,抵制权力寻租。要在人民的监督下行使权力。只有这样,才能更好地为人民服务,为市场主体服务。
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